德國(guó)外籍勞務(wù)人員引進(jìn)和管理政策法規(guī)

  歐盟內(nèi)人員可自由遷徙，德國(guó)年均吸收數(shù)十萬外來勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力主要來自中東歐和南歐的歐盟成員國(guó)，多為熟練技術(shù)工人。德國(guó)政界及民眾對(duì)其態(tài)度矛盾，一方面德國(guó)人口萎縮、老齡化加快，迫切需要外來勞動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)血”。另一方面，部分民眾對(duì)外來勞動(dòng)力，尤其是歐盟其他成員國(guó)公民享受德國(guó)社會(huì)福利較內(nèi)擔(dān)憂。

     2011年6月，德國(guó)出臺(tái)了“專業(yè)人才保障計(jì)劃”，措施之一就是吸收和融合來自歐盟其他成員國(guó)及第三國(guó)的合格專業(yè)人才。為此，制定了《改善認(rèn)定和承認(rèn)外國(guó)職業(yè)資格法》并于2012年生效，統(tǒng)一和簡(jiǎn)化了對(duì)外國(guó)職業(yè)資格的認(rèn)定。

  根據(jù)該法，所有擁有其他國(guó)家職業(yè)資格的人都可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的德國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證審查，由此可改善持有外國(guó)職業(yè)資格的外國(guó)人在德就業(yè)機(jī)會(huì)，也為德國(guó)雇主在招聘外國(guó)人才，評(píng)價(jià)其職業(yè)資格時(shí)提供了可靠、簡(jiǎn)便的依據(jù)。

     2012年5月，德國(guó)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)換實(shí)施歐盟《引進(jìn)高素質(zhì)人才條例》，即“藍(lán)卡”法案，為吸引歐盟外第三國(guó)高端人才進(jìn)入德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)鋪平道路。

     2013年7月，德國(guó)出臺(tái)了《外國(guó)人就業(yè)條例》，進(jìn)一步放松對(duì)部分行業(yè)專業(yè)人才赴德工作的限制，并在此基礎(chǔ)上頒布了就業(yè)“正面清單”。外國(guó)人申請(qǐng)清單上列出的職業(yè)崗位，不再需要進(jìn)行需求審查，只需聯(lián)邦勞工局在考慮地區(qū)因素后確認(rèn)外國(guó)人應(yīng)聘該職位符合勞動(dòng)市場(chǎng)和一體化政策，且該空缺崗位事先在聯(lián)邦勞工局網(wǎng)站上公布過即可，雇用條件須與德國(guó)工人保持一致。第一批清單上的職業(yè)是聯(lián)邦勞工局在對(duì)德相關(guān)行業(yè)專業(yè)人才缺口進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上列出，且缺口無法通過包括“藍(lán)卡”計(jì)劃在內(nèi)的其余方式滿足。聯(lián)邦勞工局每半年對(duì)德緊缺行業(yè)進(jìn)行分析，在連續(xù)兩個(gè)分析報(bào)告顯示有必要對(duì)清單進(jìn)行修訂的情況下，才會(huì)對(duì)清單列明職業(yè)進(jìn)行更新。